浙江省海宁市

探索内控信息化推动基层政府内部
高效管理 筑牢镇村两级内控“风险墙”

基层内控数智化,是基层党政机关整体智治综合应用的重要场景,是基层数字社会的重要支撑。2019年,海宁市上线了乡镇级经济活动领域全覆盖的内部控制信息平台,截至目前,试点单位许村镇已有超过 40亿的资金纳入平台进行管理,累计共完成工程项目支付审批 22 亿元以上。通过内部控制信息化‘新型标杆’ 建设试点,许村镇充分运用数字化手段,打造对经济 活动全业务覆盖、全环节管控、全过程留痕的内部控制信息平台,落地‘执行网’、扎实‘监督网’,同时不断探索‘创新网’,筑牢镇村两级内控‘风险墙’。

——《中国会计报》

建设背景

 

乡镇作为一级政府,是各项财经政策法规落地的“最后一公里”,是乡村振兴的“前线堡垒”。乡镇内部管理水平直接关系到乡镇公共服务和社会管理职能的有效发挥。乡镇街道内部控制信息化建设,实现内控数智化,是进一步落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(浙财会〔2015〕24号)的重要工作,引入数字思维,将内控规范与数字化改革要求相融合,统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知谋划推进基层风险防控工作,着力打造基层整体智治体系,推进基层治理体系和治理能力现代化。

建设特色
应用成效

第一级平台服务于乡镇街道。从经济效益来看,通过规范一线操作,可以从源头减少甚至堵住常见违规、低效资金使用的情况,降低基层行政运行成本,合理控制基层非必要支出,提高整体资金绩效。从社会效益来看,提升基层财政所(办)的管理水平,减轻审核压力,从资金角度辅助基层领导干部决策,有助于规范基层财政体系,打造基层廉洁政府,为乡镇街道提升内部治理水平,实现更高层次的乡村振兴赋能。

第二级平台服务于市财政局、审计局、纪委监委等相关部门。从经济效益来看,通过数据互通,畅通各相关部门与基层的资金监管桥梁,统一监管标准,形成市-乡镇(街道)-社区三级联动规范化与联动监管体系。从社会效益来看,提高财政监管效能,从资金监管视角防范基层合规风险,满足公众对地区财政资金投入与监管的预期,助力清廉海宁建设,提升全市经济持续高质量发展形象。-乡镇(街道)-社区三级联动规范化与联动监管体系。从社会效益来看,提高财政监管效能,从资金监管视角防范基层合规风险,满足公众对地区财政资金投入与监管的预期,助力清廉海宁建设,提升全市经济持续高质量发展形象。

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