完善内控抓手以管理会计创造价值

内部控制是财务风险防控的前置关口，也是财会人员将财务规范管理要求和业务工作紧密衔接起来的重要抓手，是财会人员迈向管理会计、为单位创造价值的重要途径。

近年来，浙江省湖州市财政局以资金风险管控为核心，将内控建设融入财政改革工作，革新单位会计管理模式，立足预算、收支、采购、资产、工程、合同等经济活动，围绕业务构建数字化内控防线，形成业务数字化、内控智能化的管理模式创新进而初步形成了市县乡贯通的“整体性”“分层式”“一体化”管控体系。

制度重塑 助推财会管理规范化

湖州市财政局从内控风险评估入手，排查风险，查找短板，聚焦关键岗位、核心业务、薄弱环节，特别是针对重点岗位、关键环节的新增廉政风险和高风险业务隐患进行集中梳理排查，完善内控操作规程、业务管理制度，调整个别不合时宜制度，对空白领域建章立制。

湖州市财政局通过成立内控制度修订专班，组织实施常态化制度修订和更新审查，全面清理各项已有内控制度，根据上位制度规定的新要求新变化和实际工作需求，开展内控制度的制定、修订、废止等工作，确保内控制度与时俱进，内控措施更加有效。

系统重构 数字化助推管理蝶变

为打破财务与业务相割裂、业务与数据相脱节、规范与效率相冲突的局面，湖州市财政局从革新管理工具的角度找到规范和高效减负的平衡点。

湖州市财政局以吴兴区织里镇、南浔经济开发区、德清县莫干山镇、安吉县孝丰镇为试点，作为财政数字化改革和强化财会管理创新的重要举措，建立标准化操作流程，配套搭建内控系统，以系统化数字化思维内嵌制度建设，将制度要求转换成计算机运行规则嵌入到平台的功能模块，摆脱纸质流转、人工跑腿、多处签字的传统财务管理模式。

湖州市财政局依托内控系统，把申请与审批的单据放到电脑上和手机里，把岗位职能、业务流程等管控元素融入到单据中，实现每一笔经费全程网上流转，有力提升审批操作效率，推动实现内部审核“最多跑一次”。

监管重铸 数据化加持财会监督

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，将财会监督与审计监督、统计监督等一并作为党和国家监督体系的重要组成部分。监管需要数据，监管数据来源于单位内部管理数据。从前，为了加强监管频繁要求单位上报数据，不仅真实性无法保证，而且会引发系统混乱、财会人员疲于应付的问题。

湖州市财政局通过打造数字化监管，让业务系统在管好业务的同时，不违反财务要求，共享财务数据和财政监督数据，将财务管理和财务监督融入到业务中去，让财会人员目前的工作更多地靠计算机代码去执行，将精力花在如何设计规则、提升绩效方面。通过规范检查流程、规避人为原因导致的管理漏洞，加强风控能力、更有效地防范财政内控风险与堵塞管理漏洞，全面助力单位治理能力的持续提升。

近年来，湖州财政积极承接中央、省改革任务，统筹推进财务会计管理革新，主动适应数字化变革的时代趋势，把提质增效与数字化转型相结合，以管理会计理念和技术方法为基础，以信息化和标准化为支撑，借助互联网、人工智能、大数据等新技术，实现会计与业务活动的有机融合，从源头上防止“烟囱林立、孤岛遍地”，为推动管理会计应用落地和发挥管理会计功效提供技术支撑，为湖州市高质量建设共同富裕绿色样本提供坚实的财力支撑。（浙江省湖州市财政局会计处）